Erzincan’da uzun süredir yerel yönetim gündemini meşgul eden Yaylabaşı Belde Belediyesi’nin Erzincan Belediyesi’ne katılmasına ilişkin tartışmalar, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun verdiği kararla sona erdi. Kurul, Yaylabaşı’nın birleşme için gerekli tüm yasal şartları taşıdığına hükmederek daha önce verilen iptal kararını bozdu ve birleşmeyi kesinleştirdi.
Yaklaşık yedi yıl önce başlayan hukuki süreç, 30 Nisan 2017 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan müşterek kararnameyle başlamıştı. Kararnamenin iptali istemiyle açılan davada Danıştay Sekizinci Dairesi iptal yönünde karar vermişti. Ancak son incelemeyi yapan Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu (Esas No: 2025/838, Karar No: 2025/1695), dosyayı yeniden ele alarak birleşmenin yasal dayanaklarını ayrıntılı şekilde değerlendirdi.
Kurul kararında, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 11. maddesinde yer alan üç temel şartın eksiksiz şekilde yerine getirildiği belirtildi. Buna göre, katılım konusunda Danıştay Birinci Dairesi’nden olumlu görüş alındığı, Erzincan Belediyesi idari sınırı ile Yaylabaşı meskun alanı arasındaki kuş uçuşu mesafenin yapılan keşif ve bilirkişi incelemeleri sonucunda 4 bin 750 metre olarak tespit edildiği ve birleşmenin genel imar düzeni ile teknik altyapı hizmetleri açısından gerekli olduğu vurgulandı.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, daha önce verilen iptal kararının dayandığı bilirkişi raporunun bütüncül bir değerlendirme içermediğine dikkat çekti. Karar gerekçesinde, birleşmeyi zorunlu kılan unsurlar arasında Yaylabaşı’nın Erzincan Belediyesi ile fiilen bütünleşmiş olması, beldenin altyapı sorunlarını kendi bütçesiyle çözmesinin mümkün olmaması ve hukuki birleşme sağlanmadığı takdirde merkez belediye açısından ciddi bir yük oluşturması yer aldı.
Ayrıca Yaylabaşı’nın, Ergan Dağı Kayak Merkezi ile birlikte önemli bir turizm potansiyeline sahip olduğu, bu potansiyelin etkin şekilde değerlendirilebilmesi için Erzincan Belediyesi’nin bütçe ve teknik desteğine ihtiyaç duyulduğu da karar gerekçesinde vurgulandı. Kurul, Belediye Kanunu’nun amacının kaynakların etkin ve verimli kullanılması ile yerel yönetimler arasında yetki karmaşasının önlenmesi olduğuna dikkat çekerek, birleşme kararında hukuka aykırılık bulunmadığına hükmetti.
Danıştay’ın bu kararıyla birlikte Yaylabaşı Belde Belediyesi’nin Erzincan Belediyesi’ne katılımı hukuken kesinleşmiş oldu.